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政策丨电动汽车设立新门槛,混动车被踢出局,万博manbetx登录引起重视
来源:第一锂电网 时间:2018-06-07 22:28:37
连日来,关于国家发改委办公厅发布的《汽车产业投资管理规定(征求意见稿)》像一颗重磅炸弹,让纯电动汽车行业陷入持续的震荡之中。意见稿明文规定:新建纯电动汽车资质审批权下放;投资方在项目达产前不得撤资;新项目需落户在纯电动汽车产业环境优良的地区;已经拥有获得了造车资质的地区,很难再有新建纯电动汽车生产企业。项目监管方提出要从中央下发到地方,纯电动汽车迎来大变革。

鼓励社会资本投资新能源汽车

 

意见稿从燃油汽车、纯电动汽车、零部件投资三个方面进行了管理说明,相关标准制定的相当严格细致,尤其对于纯电动汽车投资,更是从项目投资人、投资所在地、产品研发能力、生产规模等方面提出了细节性的监管。这意味着,未来纯电动汽车项目投资的审批难度将会加大,企业要获得生产资质更是难上加难。

 

 

此外,规定中指出将支持社会资本和具有较强技术能力的企业投资新能源汽车、智能汽车、节能汽车及关键零部件研发和产业化领域;鼓励企业通过股权投资,开展兼并重组和战略合作,联合研发产品,共同组织生产,提升产业集中度。支持国有汽车企业与民营汽车企业开展混合所有制改革,强强联合,组建具有世界一流水平的汽车企业集团;鼓励汽车产业骨干企业整合产、学、研、用等领域优势资源组建产业联盟和产业联合体。

 

政府管理者在汽车这样的核心工业实行简政放权的思路,与在投资对外资和国内民间资本上的同步开放一起,有望为我国的汽车市场更加自由竞争的环境。

 

纯电动汽车投资门槛加高

 

电动车生产资质审批自去年5月16日江淮大众项目获批之后,国家发改委就一直没有更新获批名单,暂停了已经整整有一年之久。目前拿下资质的15家企业分别是北汽新能源、长江汽车、前途汽车、奇瑞新能源、敏安汽车、万向集团、江铃新能源、重庆金康、国能新能源、云度、知豆、河南速达、浙江合众、陆地方舟和江淮大众。在这获批的15家企业中,北汽新能源、云度新能源、江铃新能源和兰州知豆电动汽车等四家企业已经获得了工信部的生产销售许可,剩下的11家企业还在规划、研发投产中。

 

意见稿对资质审批标准进行了相应的提高,同时,审批权限管理地变革成为一大亮点。一方面将原来的审批制变更为备案制,一方面将管理理权限由中央下放到地方,并确立了"谁投资谁负责、谁审批谁监管、谁主管谁监管"的三项原则。但管理上的放权,并不意味着标准的放松。

 

根据意见稿内容,新建独立纯电动汽车企业投资管理项目需要在所在省份、企业法人、研发资金满足一定要求。

 

其中,意见稿要求新建项目所在省份新能源汽车保有量、桩车占比均高于全国平均水平,新能源僵尸企业和僵尸清理工作全部完成;现有新建纯电动汽车企业投资项目均已检车,其产量达到建设规模。

 

在企业法人的要求上,要求所有股东在项目建成前不得撤股,股东需要拥有整车控制系统、驱动电机、车用动力电池等关键零部件知识产权和生产能力,且对关键零部件具有较强掌控能力;现有新建电动汽车企业投资项目均已建成,且产量达到建设规模,不存在违规建设项目等。

 

对于主要股东股权高于三分之一,自由资金和融资能力能够满足项目及运营需要的,需要符合以下条件之一:1、汽车整车企业为主要股东的,其中燃油汽车企业上两个年度新能源汽车产量占比均高于全行业平均水平,纯电动汽车企业上年度产量达到建设规模。2、汽车零部件企业为主要股东的,上两个年度关键零部件(政策控制系统、驱动电机、车用动力电池)的配套装车量累计大于10万套。3、设计研发企业、境外企业等其他市场主体为主要股东的,研发且拥有知识产权的纯电动汽车产品,上两个年度累计市场销售并登记注册的数量大于3万辆乘用车或3000辆商用车,且平均单车累计实行里程大于1万公里。这几项条件,显然是防止有些人借机圈钱跑路,同时对小规模造车项目进行了淘汰。

 

另外,对产品研发方面,要求产品研发机构已经建立,并具有从纯电动汽车概念设计、系统和结构设计到整车研制、试验、定型的完整研发经历。有专业研发团队和整车正向研发能力。具有整车控制系统、车用动力电池系统、整车集成和轻量化等方面的研发以及相应的试验验证能力。并具有车身及底盘制造、车用动力电池系统集成、整车装配等主要试制工艺和装备能力。规定中还要求投资企业要拥有纯电动汽车核心技术发明专利和知识产权,并得到授权或确认。此外,上两个年度累计研发投入不少于2亿元人民币。还有一点是,纯电动汽车持续开发能力在已有研发机构基础上,还要建立产品信息数据库,提升产品概念设计、试制试装、试验检测和整车运行状态监控等能力。

 

意见稿对建设规模和售后服务方面也有具体要求,要求纯电动乘用车不低于10万辆,纯电动商用车不低于5000辆。另项目建成投产后只生产自有注册商标和品牌的纯电动汽车产品,这对目前的造车新势力代工模式将产生重大影响。在产品售后服务保障方面,承诺对项目建成投产后5年内销售的产品质量投保或由相关企业提供担保。保险公司或担保企业近3年净资产与担保期内新建企业销售的产品金额相适应。

 

万博manbetx登录引起重视,插混车被划出新能源序列

 

对近来大热的万博manbetx登录也有一条全新的规定,对万博manbetx登录系统提出了技术要求,并对燃油车和新能源汽车再次详细划分了二者的阵营。在全新的划分中,燃油汽车投资项目包括传统燃油汽车、普通混合动力汽车、插电式混合动力汽车。

 

这其中,原来被归入新能源汽车类别的PHEV插电式混合动力汽车在《汽车产业投资管理规定》中被列为燃油汽车,有评论指出,这不但意味着PHEV身份改变,补贴告吹,也意味着通过PHEV获得新能源积分的路被堵死了。

 

但这一变化也存在一定的不确定性,在这同一份文件的附件上,对于新能源车的定义中,文件将PHEV插电式混合动力汽车放在了新能源车型的相关定义之中,从目前来看,从这一份文件中并不能认为PHEV插电式混合动力汽车已经没有积分价值了。

 

在文件中对纯电动汽车投资项目划分为纯电动汽车、增程式纯电动汽车、万博manbetx登录汽车等投资项目。从以上关于征求意见稿中关键性的变化和影响来看,中国在大力发展纯电动汽车的路线图既已明确之后,防止产能过剩和重复建设也成为投资管理规定的新焦点。同时,随着市场、技术和全球产业发展的变化,管理和发展路线也在不断的细化和完善。对于新造车企业和入局者来说,要想在新能源汽车的发展中分得一杯羹,挑战的难度和复杂程度将进一步增大。